تناقش دول الاتحاد الأوروبي إنشاء صندوق مشترك بقيمة 500 مليار يورو لمشاريع الدفاع المشتركة وشراء الأسلحة، والاستفادة من أسواق السندات لتعزيز الإنفاق تحسبا لعودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض.
وقد حفز تهديد ترامب بسحب الضمانات الأمنية الأمريكية من الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) التي تعاني من قلة الإنفاق، العواصم الأوروبية على استكشاف خيارات أكثر جذرية لتمويل الدفاع، بما في ذلك الاقتراض المشترك الذي استبعده تقليديا الصقور الماليون في ألمانيا وهولندا والدنمارك.
ويركز كبار المسؤولين الأوروبيين الذين يناقشون الخطة الآن على إنشاء أداة تمويل للدفاع، والتي من شأنها أن تصدر سندات مدعومة بضمانات وطنية من الدول المشاركة بدلا من الاتحاد الأوروبي ككل.
وقال ستة أشخاص مشاركين في المحادثات لصحيفة فايننشال تايمز إن نموذج التمويل، الذي سيكون مفتوحا للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل المملكة المتحدة والنرويج، يكتسب زخما بين مجموعة رئيسية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وفي حين أن هدف الاقتراض الدقيق لم يتم الاتفاق عليه بعد، إلا أن المشاركين في المفاوضات قالوا إنه سيحتاج إلى أكثر من 500 مليار يورو.
وتتصارع أوروبا منذ فترة طويلة مع كيفية زيادة الإنفاق الدفاعي لمواصلة الدعم لأوكرانيا والاستعداد للرئيس الأمريكي المنتخب ترامب، الذي حذر في وقت سابق من هذا العام من “أننا لن نحمي” حلفاء الناتو “إذا لم يفعلوا ذلك”. للدفع”.
وقد استكشف الاتحاد الأوروبي طرقاً لا حصر لها لتمويل مشاريع إضافية، وبرز الصندوق الحكومي الدولي باعتباره الخيار الأكثر طموحاً قيد النظر.
وقد أثيرت الخطط مع المملكة المتحدة، لكن لندن لم تلتزم بعد بأي مشاركة، وفقًا لمسؤولين أوروبيين شاركوا في المناقشات. وقد رحب أحد كبار المسؤولين البريطانيين المطلعين على المبادرة بالطموح باعتباره علامة “مشجعة” على التصميم.
وسيُطلب من بنك الاستثمار الأوروبي أن يلعب دوراً فنياً، من خلال المساعدة في إدارة أداة الأغراض الخاصة (SPV) وإدارة وظائف الخزانة.
وخلافاً للمقترحات السابقة بإصدار “سندات اليورو” لأغراض الدفاع ــ الاقتراض المشترك الذي عارضته بلدان الاتحاد الأوروبي المحافظة مالياً ــ فإن المشاركة في الصندوق سوف تكون طوعية ومفتوحة للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
وبالتالي، لن يتم تطبيق قيود الاتحاد الأوروبي على استخدام الأموال المشتركة للأغراض العسكرية، وستكون الدول الأعضاء المحايدة عسكريا مثل النمسا ومالطا وأيرلندا وقبرص قادرة على الانسحاب دون استخدام حق النقض ضد الخطة.
وقال رئيس الوزراء اليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس، الذي دافع عن سندات اليورو لأغراض الدفاع في وقت سابق من هذا العام، لصحيفة فايننشال تايمز إن هناك تحولا في المشاعر بين قادة الاتحاد الأوروبي. وبينما قوبلت مقترحاته في البداية “باستجابة فاترة”، شعر ميتسوتاكيس الآن “بإحساس متجدد بالإلحاح” نظرا للتحديات الأمنية التي تواجهها أوروبا وعودة ترامب إلى السلطة.
وقال: “هناك إجماع متزايد على أننا بحاجة إلى إنفاق المزيد على الدفاع، وربما حان الوقت لإنشاء آلية أوروبية مشتركة لتمويل المشاريع ذات الاهتمام المشترك”.
وقال ميتسوتاكيس: “من الواضح أن ألمانيا وفرنسا ستستفيدان من زيادة الإنفاق الأوروبي على الدفاع”، مضيفا أن إيطاليا وإسبانيا هما أيضا “لاعبان كبيران” في الصناعة وسيستفيدان من هذه المبادرة.
وقال نائب وزير المالية البولندي باول كاربونيك أيضاً إن “أوروبا ليس لديها خيار آخر” سوى زيادة استثماراتها الدفاعية. وقال لصحيفة فايننشال تايمز: “نحن بحاجة إلى أن نكون قادرين على الدفاع عن أنفسنا في أسوأ السيناريوهات”.
وقال مجتبى الرحمن من مجموعة أوراسيا: “من المرجح أن يكون ترامب 2.0 بمثابة حافز للاتحاد الأوروبي لبذل المزيد من أجل أوكرانيا، وكذلك من أجل أمنه ودفاعه”.
وبموجب الخطط الجديدة، سيساعد بنك الاستثمار الأوروبي في إدارة الضمانات الوطنية التي تقوم عليها الشركة ذات الأغراض الخاصة ويلعب دورًا إداريًا في أسواق رأس المال، حسبما قال الأشخاص المشاركون في المحادثات. وبموجب سياسة الإقراض الحالية، يُحظر على بنك الاستثمار الأوروبي تمويل استثمارات الأسلحة بشكل مباشر. وقال متحدث باسم بنك الاستثمار الأوروبي: “لم يتم إطلاعنا على أي خطط من هذا القبيل”.
وقال الأشخاص المطلعون على المناقشات إن هولندا وفنلندا والدنمارك تدعم الفكرة على نطاق واسع. وموقف ألمانيا غير مؤكد وسوف يعتمد على الانتخابات الفيدرالية في فبراير/شباط.
وقال أحد كبار الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي المشاركين في المحادثات: “إننا في مناقشات متقدمة للغاية”. “لكن لا يزال من غير الواضح بالضبط كيف ترى برلين ذلك”.
وتستمر المحادثات حول حجم الصندوق ولكن الهدف هو جمع ما لا يقل عن 500 مليار يورو، وهو رقم قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين للزعماء إنه سيكون الحد الأدنى المطلوب على مدى العقد المقبل لتلبية الاحتياجات الأمنية للقارة، خمسة من قال الناس.
ويمكن استخدام الأموال لدعم مشاريع الدفاع المشتركة، مثل الدفاعات الجوية المشتركة التي اقترحتها بولندا واليونان والتي ستتكلف وحدها 500 مليار يورو، وفقا لمفوض الدفاع في الاتحاد الأوروبي أندريوس كوبيليوس.
وتأمل بروكسل أن يؤدي تمويل مشتريات الأسلحة المشتركة إلى تحفيز مقاولي الدفاع على القيام باستثمارات طويلة الأجل. ولكن لا يزال هناك الكثير مما يتعين حله بشأن كيفية استخدام الأموال.
وقال أحد كبار المسؤولين المشاركين في المناقشات: “نحن لا نعارض توفير المزيد من الأموال للدفاع”. “(لكن) الأولوية يجب أن تكون تحديد ما سيتم إنفاقه عليه بالضبط.”
تقارير إضافية من لوسي فيشر في لندن